Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое газон по закону определение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В законе такого понятия, как « газон», не существует, но в правилах дорожного движения оно упоминается и определяется как компонент, являющийся разделителем пешеходной и проезжей частей. Когда представитель дорожной службы составляет протокол, он использует определение, прописанное в толковом словаре – это зона со скошенной травой, созданная искусственным путем. То есть, пустырь, который зарос дикой травой и другими растениями не считается газоном. Но зачастую работники ГИБДД составляют протокол о том, что автомобилист припарковал транспортное средство на газоне, не расписывая определение понятие.
Что такое газон с юридической точки зрения
В некоторых городах «газон» присутствует в городских законах. Так, в столице и области «газон» – это участок, созданный человеком. Он предназначен для зеленых насаждений и парковых конструкций. В Тверской области это понятие предполагает травяной покров, который формируют посредством посадки насаждений с помощью семян. Также газонами считаются участки, за которыми регулярно ухаживают – косят, стригут траву, убирают мусор.
Несмотря на то, что некоторых районах понятие «газон» введено в местные законы, в федеральном законодательстве оно отсутствует, что напрямую указывает на незаконность штрафа за парковку на коротко стриженной траве. Однако водителю следует быть максимально внимательным и парковаться исключительно в рамках асфальта.
Определение газона в ПДД
Самые большие споры происходят вокруг самого понятия «газон». Самое интересное, что точного определения этого термина в правилах дорожного движения просто нет. Ведь не любой участок земли, с проросшей на нем травой, является газоном.
Частое явление, особенно в городских дворах – это присутствие рядом с проезжей частью озелененной территории с травой, которую никто не сеял специально. Является ли в таком случае этот участок газоном? Скорее нет. Или наоборот, участок земли огорожен бордюром, но трава на нем вытоптана или не растет. Такою территорию тоже не назовешь газоном.
«Единственное упоминание о том, что такое газон в ПДД, можно найти в определении понятия «тротуар». Из этого предложения можно заключить, что газон является территорией, разделяющей проезжую часть и тротуар.» Определение понятия газон необходимо рассматривать в законодательстве каждого отдельного региона страны. В некоторых документах имеется упоминание об облагороженной территории, засеянной травой или другими растениями, и на которой проводится регулярная стрижка. В таком случае, определиться с тем, газон перед вами или нет, несколько проще.
Однако чаще всего, органы правопорядка выписывают штрафы при парковке, так как отсутствует точное определение, что такое газон в ПДД, как вред и нанесение ущерба зеленым насаждениям города.
Какие сроки на обжалование постановления МАДИ?
Срок на обжалование штрафа, вынесенного в отношении юридического лица, составляет 10 суток с момента получения постановления. Обращаем внимание что срок идет НЕ с даты, когда было совершенно само нарушение (водитель припарковал машину на газоне), а именно с той даты, когда юр. лицо получило постановление. Постановления приходят от МАДИ по почте заказными письмами с трэк номерами, соответственно дата получения постановления будет видна на сайте почты России и эти сведения проверяются очень просто. Немного подробнее об отсчете срока обжалования постановления МАДИ по ст. 8.25 КоАП:
- при получении на почте 10 суток отсчитываются со дня как Вы забрали письмо
- при личном обращении в МАДИ срок отсчитывается со дня личного вручения
- если срок хранения письма на почте истек и оно ушло обратно в МАДИ, то 10 суток исчисляются с последнего дня хранения письма на почте
Какие нужны доказательства того, что машину на газоне припарковало физическое лицо, а не юридическое?
Пленум Верховного суда РФ от 24.10.2006 года говорит о том, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут являться:
- доверенность на право управления;
- полис ОСАГО (либо открытая страховка, либо вписано физическое лицо, не работающее у юр. лица);
- договор аренды или лизинга;
- показания свидетелей;
- показания непосредственно лица совершившего нарушение;
- акт приема-передачи транспортного средства;
- кассовые-приходные ордера по оплате услуги аренды машины;
- любые другие документы, подтверждающие факт передачи автомобиля юридическим лицом в пользование физическому.
Почему газоном называют грунт на котором нет травы
Очень часто встречается вопрос относительного того что же такое газон и почему штраф за парковку на газоне приходит даже если по факту машина стоит на грунте/грязи и прочих поверхностях не похожих на газон в нормальном понимании этого слова. Если коротко, то в представлении МАДИ и судов газон это — все, что не асфальт. В качестве более развернутого ответа приведем цитату из решения Московского городского суда по одному из дел:
Также следует отметить, что отсутствие признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, на участке, на котором была припаркована автомашина заявителя, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Автор: Московский городской суд.
Как обжаловать штраф?
Законодательство сегодня не привязывает жалобу на неправильную парковку к определенным обстоятельствам. Поэтому право подачи жалобы абсолютное, и человек может использовать его или нет на свое усмотрение. В столице задача по привлечению автомобилистов к ответственности за парковку на газонах ложится на «плечи» МАДИ.
Однако водитель может обжаловать несправедливый по его мнению штраф. Алгоритм обжалования определяется КоАП РФ. Жалобу стоит подать должностному лицу или в судебную инстанцию по месту прописки или туда, где было совершенно нарушение. На подачу жалобы дается не более десяти дней после получения дубликата постановления.
Если период обжалования просрочен, его можно восстановить через должное лицо или судебную инстанцию, которые взяли жалобу на рассмотрение. Также стоит знать, что жалоба – это официальный документ, в который в обязательном порядке включают следующие сведения:
- фамилия и имя, контактные данные гражданина, который составил заявление;
- описание обстоятельств, в рамках которых автомобилист был оштрафован;
- доводы, которые подтверждают некорректность наказания;
- запрос на отмену постановления;
- подпись.
Благоустройство дворовой территории
Предлагаем рассмотреть, какие правила благоустройства территории двора закреплены Минстроем РФ. Прежде всего, агентство отмечает, что все дворы в России объединены рядом проблем:
- нет четких границ между территорией города и двора,
- слишком мало парковочных мест,
- освещение не установлено,
- не развита инфраструктура для различных групп пользователей,
- нет площадок для выгула животных,
- климатический дискомфорт.
Существует шесть типов дворов: исторические, малоэтажные, среднеэтажные, среднеэтажные микрорайоны, многоэтажные микрорайоны и современные многоэтажные застройки.
Когда речь идет о благоустройстве дворовой территории, Министерство строительства Российской Федерации рекомендует начать с разделения частного и общественного пространства двора. Это необходимо для обеспечения комфорта и безопасности различных групп людей.
Для этого обозначьте вход на задний двор: разместите элементы навигации, светильники. Оформите периметр двора, не обязательно с помощью забора, лучше — посадите зеленую изгородь. Затем — организуйте главные и второстепенные проходы, оборудуйте входы: постройте пандусы, велопарковки и т.д.
Следующим шагом в создании комфортного дворового пространства является обустройство парковок. Министерство строительства РФ рекомендует организация наземной парковки для жильцов дома и линейной парковки — для посетителей. Количество парковочных мест рекомендуется обсудить с владельцами. Необходимо предусмотреть парковочные места для инвалидов.
Для улучшения освещения во дворах следует установить дополнительные лампы:
- У входа в дом (5-7 метров),
- В детских и спортивных зонах (7-9 метров),
- Рядом с проезжей частью (7 метров).
Первая группа пользователей, о которых необходимо позаботиться, — это дети. Для их всестороннего развития необходимо организовывать игровые площадки, отвечающие потребностям разных возрастных групп: 0-3 года, 3-7 лет, 7-12 и 12-15 лет.
Игровые площадки должны быть оборудованы:
- контейнеры,
- информационный стенд,
- живые изгороди,
- мягкие покрытия,
- сидеть,
- навес,
- настольные игры,
- тематические игровые зоны,
- элементы для активной игры и т.д.
Игровые зоны для взрослых должны быть ориентированы как на спорт, так и на отдых — включать в себя места для тренажеров на открытом воздухе, настольного тенниса и настольных игр.
Зоны выгула животных должны улучшать здоровье и безопасность района для жителей. Эти участки могут быть огороженными или неогороженными.
На огороженной территории должны быть установлены информационный щит, урны для мусора, сидения и мягкое покрытие. В случае огороженных участков необходимо дополнительно установить ворота.
Остановка на газоне в северной столице
В северной столице ситуация также иная. Следует отметить, что в Санкт-Петербурге несколько лет назад можно было штрафовать не только за парковку на зеленой зоне, но и за проезд по ней.
За такое нарушение, согласно статье 32 регионального закона об административных правонарушениях, водителю могут быть предъявлены следующие обвинения
- 3 — 5 тысяч рублей.
- 5 — 40 тысяч рублей для категории должностных лиц.
- И от 150 тысяч до полумиллиона для категории юридических лиц.
Эти правила действовали на региональном уровне до декабря 2020 года, после чего они были отменены и исключены решением городского суда. Мотивация решения заключалась в том, что закон не соответствовал федеральным нормам. Это решение было немедленно пересмотрено Верховным судом. Верховный суд поддержал это решение, и оно вступило в силу.
Если вы будете внимательны, то увидите, что ни КоАП, ни Правила дорожного движения фактически не предусматривают ответственности водителей, которые заезжают на газон или останавливаются на нем. Поэтому статья 32 не может быть использована для наложения штрафов. Многие добропорядочные и законопослушные граждане Северной столицы, мягко говоря, не согласны с этим решением.
С 2020 года, если по умолчанию, согласно стандарту, газон уложен вместе с тротуаром, автомобилисты по-прежнему будут наказываться за подобные правонарушения, но уже по статье КоАП.
Тем не менее, аналогичный стандарт несколько раз успешно оспаривался автомобилистами, а остальные вступили в силу только потому, что большинство автомобилистов не рассчитывали на адекватный подход судей и не подавали апелляции. Суть этих обращений заключалась в том, что мощение в виде брусчатки не соответствовало конкретному участку земли.
Помимо Кодекса об административных правонарушениях, Кодекс об административных правонарушениях очень часто используется провинциальными властями.
Статья 9 гласит, что повреждение или уничтожение любых зеленых насаждений наказуемо:
- Штраф от 4 000 до 5 000 рублей для физических лиц.
- Для чиновников эта сумма составляет от 30 000 до 50 000 рублей.
- Юридическое лицо должно будет заплатить от полумиллиона до миллиона рублей.
Самое главное, что по этой статье местные власти активно приписывают ущерб не только кустарникам и деревьям, но и траве, то есть тому самому газону. Кроме того, в Законе № 9 ничего не говорится о специфике транспортных средств. Другими словами, по этой статье могут быть наказаны как водители, так и обычные пешеходы.
Интересно будет посмотреть, какие штрафы будут взиматься за такие нарушения в 2020 году.
Сразу стоит отметить, что суммы в регионе значительно ниже, чем в столице. В некоторых случаях штрафы могут достигать 300 000 рублей.
- В регионах штраф обычно составляет 500 рублей, но только для населения. Для сотрудников и юридических лиц это зависит от конкретного региона и города.
- В Москве и Санкт-Петербурге обычные граждане платят 3, 500-4, 000.
- С жителей двух столиц взимается 2, 500 рублей.
- Должностные лица в Москве и Санкт-Петербурге оштрафованы на 30 000-50 000 рублей.
- За такое упущение юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 300 000 рублей.
Размер штрафа за парковку на газоне
Размер штрафов, уплаченных за парковку на газоне, квалифицируемую как нарушение правил парковки, зависит от региона или города федерального значения, где произошло нарушение. Сумма может существенно отличаться.
Например, если инцидент произошел в столице, согласно КоАП РФ, нарушителю грозит штраф в размере 3, 000 рублей, это справедливо, если факт неправильной парковки на газоне носит устойчивый характер.
Существуют различные оттенки. Административный штраф в вышеуказанном размере применяется к физическим лицам, но наказание для юридических лиц более суровое — штраф от 150 000 до 500 000 рублей, но к окончательной сумме наказания добавляется, если автомобиль был эвакуирован в этом случае, чтобы оплатить кран и захваченную позицию.
Если инцидент произошел в областном центре, вас может спасти предупреждение или беседа с сотрудником дорожной полиции. В большинстве случаев штраф не налагается. Особенно если инцидент наблюдается впервые.
Газон в региональных документах
Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.
Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:
газон — элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;
Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.
Разберем понятие для Московской области подробнее:
1. Газон представляет собой искусственно созданный участок поверхности. То есть пустырь, заросший дикой крапивой и кустарником, газоном не является.
2. На газоне могут быть травянистое покрытие, зеленые насаждения и парковые сооружения. Однако этих элементов может и не быть.
Примечание. Если Вы живете не в Московской области, то для своего региона Вам нужно найти определение самостоятельно. К сожалению, ссылаться на законы Московской области в других регионах не получится, т.к. они там попросту не действуют.
Если Вам не удается найти закон, то возможные 2 варианта: либо такого закона в регионе нет в принципе, либо он отсутствует в общем доступе.
Ну а в следующей статье серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос» речь пойдет о штрафах за парковку на газонах.
○ Определение газона по закону.
В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.
Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического «газону» дано в ГОСТ 28329-89 п.38:
- «Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»
Потому придется спуститься на уровень местных источников, ведь регулирование этих вопросов передано органам региональной власти. А тут принципиальное разнообразие. Ведь в зависимости от этих определений и штрафы придут за стоянку на голом по факту куске земли или только за наезд на аккуратно подстриженную травку.
Так для жители Санкт-Петербурга могут найти определение газона, а примечании к ст. 32. закона спб №273-70 от 31.05.2010г.
- «Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.»
А вот администрация города Томск установила иное определение в п.16 Правил благоустройства:
- «Газон — участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Томск», преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.»
Разница очевидна. В первом случае наличие растительности обязательный признак газона, а во втором даже вытоптанная несколько лет назад трава может стоить штрафа. Другое дело, что трава «должна и может» быть восстановлена. Потому горожанам нужно быть внимательными и изучить нормы местного права.
○ Советы юриста: как доказать невиновность?
Безусловно, парковаться на газоне плохо, но что делать, если это уже произошло. Оправданий несколько.
Первое – знайте нормы местного права. В разных городах газоном могут признаваться разные по наличию травы и обозначению территории. Если вы уверены что стоите на пустом участке без травы, а вас штрафуют, проверьте, считается ли это место газоном, прежде чем платить штраф.
Дворовые газоны отдельная история, далеко не всегда они признаны таковыми. Участки земли в пределах двора могут быть признаны газонами стараниями местных жителей, и водитель решивший приехать в гости может легко застать у машины участкового, составляющего протокол.
Во многих местных актах есть формулировка «стоянка и парковка», а то и вовсе только «стоянка». В таком случае водитель может попытаться сослаться, что осуществил остановку, но нужно быть уверенным, что не свидетелей способных подтвердить фактическое состояние дел, и что на домах нет камер наблюдения. Хотя любая остановка будет следствием заезда, и уже на этом основании возможен штраф.
Крайний вариант — сказать, что такая парковка стала результатом форс-мажора, например, ухода от ДТП или вы внезапно плохо себя почувствовали и вынуждены были встать. В таком случае возможно дело кончится предупреждением или минимальным штрафом. Но бдительный и заботливый блюститель закона может предложить сопроводить вас к врачу или поискать записи ближайших камер наблюдения.
Если обман вскроется штрафа не избежать.
Многие автомобилисты надеются сократить штраф, оплатив его в ближайшие 20 дней. Это напрасно, такое правило работает только в отношении федеральных штрафов и местное законодательство не затрагивает.
Парковка на газоне. Какой за это штраф? Смотрите выпуск новостей.
Куда подать жалобу, если в моем дворе автомобили паркуются на газоне?
Согласно правилам, за парковку транспортного средства на газоне в Москве, виновник заплатит штраф в размере 3 000 — 5 000 тысяч рублей.
Если гражданин хочет подать жалобу на нарушителя, он может связаться с ГИБДД по телефону, оставить сообщение, указав соответствующую информацию. Также о нарушении можно сообщить участковому, на горячую линию МАДИ.
В рамках жалобы в обязательном порядке нужно указать местоположение машины, ее марку и модель, цвет кузова и номер. Более того, может понадобиться несколько фотографий, которые можно сделать с помощью мобильного телефона. Подойдут качественные, детализированные снимки, где видно факт нарушения, а также номера транспортного средства. Если жалоба составляется коллективно, она должно быть подписана всеми очевидцами.