Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли запаса неиспользуемые в частной собственности что значит». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Земельный фонд в РФ используется для промышленных, сельскохозяйственных и социальных целей. Соответственно, в зависимости от этого все земельные участки (ЗУ) поделены на несколько категорий. Большую часть занимают земли запаса.
Земельные участки из земель запаса – это своеобразный резерв для федеральной или местной власти, который в зависимости от потребности могут отвести под разные цели. Для этого следует пройти определенные процедуры. Подробнее — в этой статье.
Сперва рассмотрим статус и предназначение таких территорий.
Согласно ЗК РФ, существуют такие виды земельных наделов:
- населенных пунктов;
- сельхозназначения;
- водного фонда;
- лесного фонда;
- специального назначения;
- особо охраняемых территорий;
- запаса.
Согласно ст 103 ЗК РФ, к последней категории относятся те территории, которые принадлежат государственным либо муниципальным органам власти, кроме участков для сельскохозяйственных целей. Таким образом, речь идет о наделах, не относящихся ни к одному из предыдущих видов. Такие наделы никак не могут использоваться.
Определимся, что значит земли запаса неиспользуемые. Этот статус некоторые участки получают по той причине, что у территорий нет целевого назначения. А, согласно российскому законодательству, ЗУ можно использовать исключительно в соответствии с их целевым назначением.
Согласно ст. 103 ЗК РФ, подобные участки запрещено передавать арендаторам либо новым собственникам без перевода ЗУ в другую категорию.
Правовое положение земель запаса
Земли запаса находятся в собственности государства или местных властей, что является одним из основных признаков данного вида территорий. Это не значит, что они бесхозны и забыты: такие участки находятся на особом учете. В кадастровой документации указана вся экономическая и правовая информация, а закон защищает их от любых действий, на которые отсутствует согласие органов власти.
Подобные территории нельзя выделять физическим или юридическим лицам.
Использование земель запаса допускается после перевода в другую категорию и определения их целевого назначения. Это обеспечивает их сохранность, ведь существуют разные требования к эксплуатации территорий и способы защиты от повреждения участков, применяемых в определенных видах деятельности. Например, использование под постройку промышленных объектов предполагает одни мероприятия по защите земель, а осуществление сельскохозяйственной деятельности – другие.
Бесхозные территории, информация о которых не содержится в государственном кадастре недвижимости, не могут стать землями запаса. Только после того как отсутствие собственника отразится в соответствующих решениях местных властей, а земли сдадут муниципалитету, их можно относить к различным категориям.
В соответствии с ЗК РФ земли запаса запрещено:
- передавать в частные руки, как на правах собственности, так и в аренду на любой срок (ст.96);
- использовать находящиеся на территории поля, леса и водоёмы для промышленных, сельскохозяйственных и прочих нужд;
- предпринимать какие-либо действия во вред территории и расположенным на ней объектам.
Законодательство разрешает:
- использование гражданами земель в личных непромышленных целях: сбор ягод, грибов, ловля рыбы, охоты;
- на территории можно свободно находиться, она не относится к закрытым;
- через земли запаса возможен прогон домашнего скота;
- сбор валежника для отопления личного дома, без нанесения вреда деревьям и тд.
Кроме того, ст.45 ЗК РФ разрешает:
- проводить на территории геодезические и кадастровые работы;
- исследовать почву на предмет полезных ископаемых;
- проводить обучение и научно-исследовательские работы.
В некоторых случаях существует возможность создавать на землях запаса личные хозяйства граждан с разрешения органа, в ведомстве которого находится территория. Условия для предоставления (ст.60 ЗК РФ):
- гражданин не является членом колхоза;
- он не работает на сельскохозяйственном предприятии;
- он планирует организовать фермерское хозяйство в личных целях.
Правовое положение земель запаса
Земли запаса находятся в собственности государства или местных властей, что является одним из основных признаков данного вида территорий. Это не значит, что они бесхозны и забыты: такие участки находятся на особом учете. В кадастровой документации указана вся экономическая и правовая информация, а закон защищает их от любых действий, на которые отсутствует согласие органов власти.
Подобные территории нельзя выделять физическим или юридическим лицам.
Использование земель запаса допускается после перевода в другую категорию и определения их целевого назначения. Это обеспечивает их сохранность, ведь существуют разные требования к эксплуатации территорий и способы защиты от повреждения участков, применяемых в определенных видах деятельности. Например, использование под постройку промышленных объектов предполагает одни мероприятия по защите земель, а осуществление сельскохозяйственной деятельности – другие.
Бесхозные территории, информация о которых не содержится в государственном кадастре недвижимости, не могут стать землями запаса. Только после того как отсутствие собственника отразится в соответствующих решениях местных властей, а земли сдадут муниципалитету, их можно относить к различным категориям.
Виды разрешенного использования земель запаса
Эти земли можно смело относить к категории земельных угодий, которые существуют на территории государства и для осуществления общего процесса эксплуатации должны быть соблюдены правила, которые позволяют разрешить, либо же наоборот, запретить использовать данные ресурсы.
- федеральные земли. На территории подобных земельных наделов располагаются важные объекта государственного значения, либо же отдельные участки с приватизированными на территории объектами. До момента прохождения процедуры земли являлись собственность страны;
- объекты РФ, к которым относятся все многочисленные участки, которые были включены в территориальные границы различных муниципальных образований, которые располагаются на территории этого государственного субъекта. Могут быть также они включены в строгие границы отдельного субъекта, на территории которого была расположена недвижимость, которая до приватизации числилась в пользовании государства;
- земельные наделы разнообразных муниципальных образований. В данную категорию входят территориальные субъекты, которые не имеют совершенно никаких разделений на федеральные либо же региональные уровни.
Изменение категории земель
Если земли запаса находятся в собственности государства либо муниципалитета в течение длительного времени, это значит, что не получается найти им максимально эффективное применение. Тем не менее, такие территории рано или поздно могут стать востребованными.
К примеру, в крупных населенных пунктах нередко не хватает места для возведения жилых домов, и из-за этого приходится увеличивать городскую площадь, чтобы вместить объекты инфраструктуры и новых жильцов.
Процесс изменения категории занимает немало времени. Потребуются исследования, экспертизы и согласования для того, чтобы власти смогли принять решение о необходимости определения целевого назначения ЗУ.
В это процедуре очень важен такой документ, как заключение государственной экологической инспекции РФ, которое, собственно, и позволяет произвести смену категории и гарантирует отсутствие негативных последствий таких действий.
Окончательное решение принимается муниципалитетом или органом федеральной власти, в ведении которого и находится ЗУ.
правовой режим, какие относятся земли, кто ими распоряжается, когда допускается использование земель запаса, форма собственности
Земли у нашего государства много, но, как и каждый рачительный хозяин, государство и муниципалитеты в его лице создают себе резервный земельный фонд, который может предоставляться для использования только в самый ответственный момент и только в интересах его граждан. Земли запаса – это и есть резервный земельный фонд государства и муниципалитетов.
Некоторые категории земли на слуху у всех и их названия, которые сами говорят за себя, указывают на направление использования – сельскохозяйственного назначения и земли поселений, производства. А вот на какие нужды разрешается использование земли запаса, не совсем понятно. Но в любом случае, чтобы начать использовать запасные территории, их надо перевести в категорию разрешённого землепользования. Особенно много неосвоенных площадей в регионах Сибири Дальнего Востока. Для их освоения действует государственная программа «бесплатный гектар», по которой эти участки передаются в собственность российским гражданам.
Что такое неиспользуемые земли запаса
Согласно закону, такими земельными фрагментами именуют обычно территорию, которая ранее не была представлена в использование, пожизненное владение и в дальнейшем не была передана в частную собственность для кого-либо.
Подобные земельные фрагменты могут существовать самостоятельно, и во многом это связано с отсутствием прав физических, а также юридических лиц на право пользоваться землей. Эта причина в недостаточной степени может отражать сущность режима, который действует.
Согласно принципиальному отличию от остальных категорий, земли запаса – это особая территория, целевое назначение которое пока еще не определили. При таком раскладе земля не может иметь ничего общего с аудиторией назначения и поэтому земельные наделы будут включены автоматически в эту категорию.
Что такое земли запаса и какие виды существуют
Статья 103 Земельного Кодекса Российской Федерации дает конкретное определение, что можно считать землями запаса.
тест
Формирование земель запаса происходит из участков, которые были специально выведены из оборота. К этой категории земель будут относиться:
- Сельскохозяйственные земли, использование которых временно не может осуществляться из-за снижения их плодородия.
- Кроме того, сюда будут относиться и такие сельскохозяйственные угодья, эксплуатация которых не планируется ввиду отсутствия необходимости в этом (например, в конкретном регионе нет необходимости использовать резервные площади для возделывания сельскохозяйственных культур, так как получаемого урожая вполне хватает и для обеспечения внутренних нужд, и для поставки в другие регионы России).
- Земли лесного фонда, а также участки, покрытые древесно-кустарниковой растительностью, использование которых либо на данный момент не представляется возможным, либо они находятся в резерве для последующего строительства необходимых для региона крупных объектов промышленности или инженерных сооружений.
- Земли, на которых находятся естественные водоемы, в использовании которых нет необходимости ввиду их непригодности для иных вариантов эксплуатации, кроме рекреационных.
В целом же, земли запаса могут подразделяться на три основных вида по степени подчиненности ресурса одному из уровней собственности:
- Федеральные земли (если на них расположены объекты недвижимости федерального значения, а также такие участки, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, которые до прохождения процедуры приватизации находились в федеральной собственности);
- Земли субъектов Российской Федерации (к ним относятся такие участки, которые были включены в территориальные границы муниципальных образований, находящихся на территории этого субъекта, или включенные в границы непосредственно субъекта, а также те земли, на которых находится недвижимость, принадлежавшая до приватизации субъекту Российской Федерации);
- Земли муниципальных образований (в эту категорию включаются все остальные территории, не имеющие разделения на федеральный и региональный уровни).
Использование этих земель может производиться только в том случае, если в этом возникла крайняя необходимость, а участки были переведены в другую категорию земель в соответствии с положениями действующего законодательства с учетом возможных целей его использования.
Правила использования земель запаса
Так как земли запаса относятся к особой категории земель, существующих на территории государства, для осуществления их эксплуатации необходимо соблюдать определенные правила, которые могут запрещать или разрешать использования этой категории ресурса.
Так, разрешается использование земель запаса без перевода их в другую категорию в том случае, если:
- Участок не относится к территории закрытых образований, а имеющиеся на нем природные объекты могут свободно эксплуатироваться людьми в своих интересах (Например, через земли, относящиеся к категории земель запаса, протекает река, в которой ловится щука. Рыбалка в этом случае будет разрешена, так как этот вид рыб не относится к запрещенным для ловли).
- Еще одним случаем, когда участок может эксплуатироваться даже без перевода его в другую категорию, это использование участка для охоты, а также для прогона скота к месту выпаса без остановки на этом участке.
- Третьим случаем возможности использования участка, относящегося к землям запаса, без перевода его в иную категорию, будет относиться сбор сухостоя на нем без организации вырубки насаждений, если такой сухостой используется для отопления своего собственного жилья и не направлен на извлечение прибыли.
Правовой режим и положение
По ст. 103 ЗК РФ в земли запаса относят участки, не передающиеся в личную собственность, а также владение и пользование по причине отсутствия целевого назначения этих земель.
Помимо указанного выше списка, земли запаса также могут пополнить участки, которые подходят под условия, закрепленные в Федеральном положении о консервации деградированных ранее с/х земель, которые пострадали от токсичных промышленных отходов и радиоактивных веществ. Список токсичных отходов закреплен постановлением № 555 от г.
Ключевым признаком правового режима по участку из вышеуказанного фонда является факт отсутствия определенного назначения земли. Что значит неиспользуемые земли запаса, после чего допускается их использование? Земли запаса принадлежат и могут использоваться сельскими, поселковыми, городскими или районными центрами местных административных органов. При этом органы правления в указанных центрах наделяются полномочиями, которые позволяют выводить участки из списка земель запаса для выбранного целевого применения.
Учитывая ст. 60 ЗК РФ, любой гражданин, который не является членом колхоза и не работает на специализированном с/х предприятии, может претендовать на восстановление своих прав на положение угодья. Этот участок как раз и берется из специального фонда земель запаса и может использоваться для создания небольшой личной фермы.
По землям, которые используются для огородничества и выпаса рогатого скота, местной администрацией может приниматься решение о выдаче в аренду. Еще одним правоустанавливающим нормативным документом является ФЗ № 66 от г. В нем указываются полномочия органа местного самоуправления по ходатайству о выдаче участка жителю-заявителю в соответствующем месте и размерах угодья.
Ищите информацию о другой категории ЗУ? Рекомендуем вам ознакомиться со статьями об иных категориях земель:
- Лесного фонда.
- Населенных пунктов.
- Сельскохозяйственного назначения.
- Специального назначения.
- Рекреационного назначения.
- Особо охраняемых территорий и объектов.
- Водного фонда.
Признание земель запаса неиспользуемыми
По закону не должен быть установлен полноценный механизм признания земли неиспользованной, кроме внесения ее в отдельную категорию земель запаса. Это прописано в статье 126 ЗК и есть отдельное упоминание о способе, который позволяет осуществлять охрану наделов, он выступает консервацией, так называемых деградированных земель, если нет возможности как-либо повлиять на плодородие почв.
С другой стороны, это утверждение никак не подтверждается на законодательном уровне. Только благодаря систематическому контролю за использованием и охраной земли есть возможность выявить наделы, которые на протяжении определенного времени не используются.
Можно это сделать благодаря мониторингу земли, который осуществляется согласно общему учету функций по управлению земельными наделами. В законе нет на этот счет какой-либо конкретной и в то же время исчерпывающей информации, либо же списка обязательных критериев, к землям, которые не используются.
В этот список следует внести угодья, которые из-за ряда причин выбыли из категории хозяйственного использования, либо же они были заброшены много лет назад своими владельцами и на протяжении всего периода никак не эксплуатировались.
Примеры использования земель запаса
Земли запаса предназначены для различных целей и могут использоваться в разных сферах деятельности. Ниже приведены некоторые примеры использования земель запаса:
|
Пример использования |
Последствия неиспользования |
|
1. Сельское хозяйство |
Сельскохозяйственные земли могут быть использованы для выращивания различных культур, создания ферм, пастбищ и т. д. Если земель запаса не используются для сельского хозяйства, это может привести к снижению продуктивности сельскохозяйственного сектора и увеличению зависимости от импорта продовольствия. |
|
2. Промышленность |
Земли запаса могут быть использованы для строительства промышленных объектов, таких как заводы, склады, предприятия и т. д. Если эти земли не используются, это может привести к упущенным возможностям для развития производства и создания новых рабочих мест. |
|
3. Жилищное строительство |
Земли запаса могут быть использованы для жилищного строительства, что позволяет удовлетворить растущий спрос на жилье. Неиспользование этих земель может привести к дефициту доступного жилья и увеличению стоимости жилищных объектов. |
|
4. Туризм и рекреация |
Земли запаса могут быть использованы для создания туристических объектов, парков, кемпингов и других мест для отдыха. Неиспользование этих земель может привести к потере потенциального дохода от туризма и ограничению возможностей для отдыха и развлечений. |
Примеры использования земель запаса могут быть разнообразны и зависят от конкретных потребностей и возможностей региона. Важно правильно планировать использование земель запаса, чтобы учесть потребности общества, экономики и окружающей среды.
Условия и требования к использованию
Для использования земель запаса необходимо учитывать следующие условия и требования:
- Разрешение на использование: для начала использования земли запаса необходимо получить разрешение от компетентных органов и следовать всем правовым требованиям, установленным для данного района.
- Соблюдение целей использования: земли запаса могут быть предназначены для определенных целей, таких как развитие сельского хозяйства, промышленности или строительства. При использовании земель запаса необходимо учитывать цели, указанные в разрешении на использование.
- Соблюдение сроков использования: земля запаса может предоставляться на определенный срок. При использовании земель запаса необходимо соблюдать установленные сроки и вовремя продлевать разрешение на использование, если требуется.
Помимо указанных условий, также могут существовать другие требования, такие как соблюдение экологических норм, формирование среды жизни для местных жителей или платежи за использование земель запаса.
Правильное использование земель запаса важно для обеспечения устойчивого развития территории. Соблюдение условий и требований позволяет предотвратить негативные последствия неиспользования земель запаса и обеспечить их эффективное использование в интересах общества.
Каковы условия использования земель запаса?
Земли запаса используются согласно законодательству РФ. Особая категория земель, находящихся в государственной собственности и относящихся к категории природных объектов, предназначена для охраны и защиты природы. Эти земли могут использоваться только с разрешения государственного органа.
В период расширения городов и развития промышленности возникает необходимость в использовании земель запаса для строительства объектов и размещения сельскохозяйственных угодий. Однако, использование земель запаса возможно только при наличии заключения о целесообразности и возможности их использования.
Для возведения любых объектов на землях запаса необходимо соблюдать порядок кадастровых процедур и получения прав на пользование данными земельными участками. Кроме того, следует получить соответствующее разрешение на использование земель запаса, выдаваемое законодательными и исполнительными органами власти.
Изменения целей использования земель запаса допускаются по постановлению органа местной власти и только при перераспределении земель. Лица, желающие приобрести или арендовать земли запаса, должны получить согласие на использование данных участков.
Земли запаса классифицируются как государственные или муниципальные. Правительство определяет правила и рекомендации по использованию данных категорий земель. Лица, получившие право на использование земель запаса, обязаны соблюдать правовые нормы и требования охраны природных объектов.
Для решения вопросов использования земель запаса и охраны природных объектов проводятся консультации с экспертами и ведущими учеными. Также следует учитывать наличие других объектов на территории земель запаса, а также права и интересы граждан, находящихся в прямом или косвенном отношении к изучаемой территории.